Тимчасовий захист до 2028: невже все вирішено? Правозахисники відповідають

Чому пере­ва­жна біль­шість укра­їн­ців у Євро­пі зали­ша­ю­ться саме на тим­ча­со­во­му захи­сті, ігно­ру­ю­чи інші можли­во­сті? Чи справ­ді Євро­пей­сько­му Сою­зу вигі­дні­ше подов­жи­ти наяв­ний меха­нізм, аніж ство­рю­ва­ти новий бюро­кра­ти­чний хаос? Чому дати «дедлай­нів» у соці­аль­них мере­жах не мають нічо­го спіль­но­го з реаль­ним пере­бі­гом подій у Брюс­се­лі? Чим від­рі­зня­ю­ться умо­ви пере­бу­ва­н­ня в різних кра­ї­нах ЄС за одна­ко­во­го загаль­но­єв­ро­пей­сько­го ріше­н­ня?

Пра­во­за­хи­сни­ки та адво­ка­ти від­по­від­а­ють на запи­та­н­ня гля­да­чів та чита­чів у ЄС. Пер­ший канал (International) наво­дить дета­лі.

Остан­ні­ми міся­ця­ми в сере­до­ви­щі укра­їн­ських гро­ма­дян за кор­до­ном шири­ться хви­ля зане­по­ко­є­н­ня щодо май­бу­тньо­го тим­ча­со­во­го захи­сту. Інфор­ма­цій­ний про­стір пере­пов­не­ний чутка­ми, здо­га­да­ми та від­вер­ти­ми мані­пу­ля­ці­я­ми про те, що цей пра­во­вий меха­нізм от-от при­пи­нить свою дію. Пра­во­за­хи­сник Пер­шо­го кана­лу (International) докла­дно роз­’я­снив ситу­а­цію, спи­ра­ю­чись на логі­ку робо­ти євро­пей­ських уста­нов та наяв­ні реа­лії 2026 року. Він наго­ло­сив, що під­да­ва­ти­ся пані­ці не вар­то, адже під­ста­ви для про­дов­же­н­ня захи­сту є зна­чно ваго­мі­ши­ми, ніж під­ста­ви для його рапто­во­го ска­су­ва­н­ня.

Чому більшість українців у ЄС перебувають саме під тимчасовим захистом

Пра­во­за­хи­сник звер­нув ува­гу на клю­чо­вий момент, який часто оми­на­ють ува­гою в публі­чних обго­во­ре­н­нях. Абсо­лю­тна біль­шість укра­їн­ців у кра­ї­нах Євро­пей­сько­го Сою­зу пере­бу­ва­ють саме в межах меха­ні­зму тим­ча­со­во­го захи­сту. Інші варі­ан­ти, як-от робо­чі дозво­ли, посвід­ки на про­жи­ва­н­ня чи аль­тер­на­тив­ні пра­во­ві ста­но­ви­ща, на пра­кти­ці вияв­ля­ю­ться досту­пни­ми для вкрай обме­же­но­го кола осіб.

«Аль­тер­на­тив­ні варі­ан­ти, робо­чі дозво­ли, посвід­ки на про­жи­ва­н­ня, інші пра­во­ві ста­но­ви­ща на пра­кти­ці зали­ша­ю­ться досту­пни­ми для дуже обме­же­ної кіль­ко­сті людей. І при­чи­на тут не в тому, що люди не хочуть. При­чи­на в тому, що пере­йти на інше пра­во­ве ста­но­ви­ще в Євро­пі — це скла­дно, доро­го і не зав­жди вза­га­лі можли­во. Це тяга­ни­на, вимо­ги, час, гро­ші й часто неви­зна­че­ний наслі­док», — наго­ло­сив він.

Саме через ці бюро­кра­ти­чні пере­по­ни та висо­кі витра­ти пере­ва­жна кіль­кість людей не поспі­шає ніку­ди пере­хо­ди­ти. Вони зали­ша­ю­ться в межах того меха­ні­зму, який уже пра­цює, очі­ку­ю­чи на подаль­ші ріше­н­ня зго­ри.

Логіка Брюсселя: чому простіше подовжити, аніж створити нове

Пра­во­за­хи­сник пояснив, що будь-яке нове ріше­н­ня на рів­ні Євро­пей­сько­го Сою­зу — це не одно­о­сі­бний наказ, а скла­дний бага­то­сту­пе­не­вий про­цес. Він вклю­чає узго­дже­н­ня між усі­ма дер­жа­ва­ми-чле­на­ми, три­ва­лі обго­во­ре­н­ня, вра­ху­ва­н­ня полі­ти­чних інте­ре­сів, голо­су­ва­н­ня та дов­гий бюро­кра­ти­чний цикл.

«Ство­ри­ти нову систе­му для укра­їн­ців — це озна­чає факти­чно пере­бу­ду­ва­ти весь меха­нізм пере­бу­ва­н­ня міль­йо­нів людей у ЄС. Це нові пра­ви­ла, нові доку­мен­ти, нові поряд­ки. І на пра­кти­ці це озна­чає роки робо­ти та вели­че­зні загро­зи без­ла­ду. Саме тому най­про­сті­ше, най­де­шев­ше і най­швид­ше ріше­н­ня — це не вига­ду­ва­ти щось нове, а про­сто подов­жи­ти те, що вже пра­цює», — зазна­чив він.

Тим­ча­со­вий захист є гото­вим, зро­зумі­лим і діє­вим зна­ря­д­дям. Він охо­плює біль­шість людей, і коли перед керів­ни­ми орга­на­ми ЄС постає вибір між ство­ре­н­ням нової гро­мі­зд­кої кон­стру­кції та подов­же­н­ням наяв­ної, вибір стає май­же оче­ви­дним на користь дру­го­го варі­ан­ту.

Перспектива 2028 року: про що говорять у європейських колах

Окре­му ува­гу пра­во­за­хи­сник при­ді­лив чин­ни­ку, який є визна­чаль­ним, — три­ван­ню вій­ни. Він під­кре­слив, що доти, доки три­ва­ють воєн­ні дії, немає жодної пра­во­вої та факти­чної осно­ви для масо­вої змі­ни пра­во­во­го ста­но­ви­ща людей. Від­су­тнє розу­мі­н­ня, коли люди змо­жуть повер­ну­ти­ся додо­му, в яких без­пе­ко­вих умо­вах і чи буде це можли­вим для всіх без виня­тку.

«З точки зору логі­ки систе­ми, тим­ча­со­вий захист буде подов­жу­ва­ти­ся доти, доки збе­рі­га­є­ться сама при­чи­на його існу­ва­н­ня. І саме тому зараз у Брюс­се­лі все біль­ше гово­рять про подов­же­н­ня не про­сто на рік, а факти­чно на дов­ший про­мі­жок — до 2028 року», — про­ко­мен­ту­вав він ситу­а­цію ста­ном на 2026 рік.

Поки три­ває вій­на, тим­ча­со­вий захист зали­ша­ти­ме­ться чин­ним. Аль­тер­на­ти­ви, яка була б справ­ді діє­вою, швид­кою та без­бо­лі­сною для міль­йо­нів людей, на сьо­го­дні про­сто не існує. Це не пита­н­ня чиє­їсь дум­ки чи про­гно­зу, це пита­н­ня вну­трі­шньої логі­ки євро­пей­ської бюро­кра­ти­чної систе­ми.

Чому не варто боятися «раптових дат» у соціальних мережах

Пра­во­за­хи­сник закли­кав укра­їн­ців тве­ре­зо оці­ню­ва­ти інфор­ма­цію, яка поши­рю­є­ться в соці­аль­них мере­жах. Він наго­ло­сив, що ріше­н­ня в Євро­пей­сько­му Сою­зі не ухва­лю­ю­ться різ­ко та неспо­ді­ва­но, осо­бли­во коли йде­ться про долю міль­йо­нів людей.

«Дуже часто в соцме­ре­жах почи­на­ють ляка­ти дата­ми, мов­ляв, ось є кон­кре­тний день, коли все закін­чи­ться і далі неві­до­мо що. Але дій­сність вигля­дає зов­сім іна­кше. Ріше­н­ня в Євро­пей­сько­му Сою­зі не ухва­лю­ю­ться різ­ко та зне­на­цька. Такі речі готу­ю­ться зазда­ле­гідь, обго­во­рю­ю­ться і ста­ють зро­зумі­ли­ми задов­го до того, як щось реаль­но змі­ню­є­ться», — пояснив він.

Він також додав, що сце­на­рій, за яко­го людям про­сто ого­ло­сять про завер­ше­н­ня пра­во­во­го захи­сту насту­пно­го дня, вигля­дає вкрай нере­а­лі­сти­чним. Нато­мість про­сте­жу­є­ться інша логі­ка: посту­по­ве подов­же­н­ня, при­сто­су­ва­н­ня до умов і нама­га­н­ня макси­маль­но уни­кну­ти різ­ких змін.

Національні особливості: чому умови в різних країнах ЄС відрізняються

Важли­вим уто­чне­н­ням ста­ло нага­ду­ва­н­ня про те, що Євро­пей­ський Союз — це об’­єд­на­н­ня дер­жав, а не одна кра­ї­на. Хоча існу­ють загаль­ні пра­ви­ла щодо тим­ча­со­во­го захи­сту, бага­то зале­жить від вну­трі­шньо­го зако­но­дав­ства кон­кре­тної дер­жа­ви пере­бу­ва­н­ня.

«Сам пра­во­вий стан може бути одна­ко­вим, але умо­ви різни­ми. Десь можуть ско­ро­чу­ва­ти гро­шо­ву допо­мо­гу, десь змі­ню­ва­ти пра­ви­ла пере­бу­ва­н­ня, десь запро­ва­джу­ва­ти дода­тко­ві вимо­ги. І це зви­чне яви­ще для цієї систе­ми», — від­зна­чив пра­во­за­хи­сник.

Саме тому він пора­див укра­їн­цям орі­єн­ту­ва­ти­ся не лише на загаль­но­єв­ро­пей­ські нови­ни, а й пиль­но сте­жи­ти за змі­на­ми в тій кра­ї­ні, де вони факти­чно пере­бу­ва­ють або пла­ну­ють осе­ли­ти­ся.

Порада: що робити українцям уже сьогодні

На завер­ше­н­ня пра­во­за­хи­сник дав уні­вер­саль­ну пора­ду, яка не зале­жить від змін у зако­но­дав­стві чи полі­ти­чних коли­вань. Він наго­ло­сив на важли­во­сті осо­би­стої від­по­від­аль­но­сті за вла­сне май­бу­тнє в Євро­пі.

«Неза­ле­жно від того, яке у вас пра­во­ве ста­но­ви­ще, тим­ча­со­ве чи інше, най­кра­щий під­хід зав­жди один і той самий: при­сто­со­ву­ва­ти­ся, вивча­ти мову, розу­мі­ти кра­ї­ну, в якій ви живе­те, і по можли­во­сті буду­ва­ти для себе ста­лість. І якщо ви пла­ну­є­те зали­ша­ти­ся в ЄС надов­го, по можли­во­сті пере­ходь­те на постій­не пра­во­ве ста­но­ви­ще, тому що тим­ча­со­ве може подов­жу­ва­ти­ся, змі­ню­ва­ти­ся, пере­тво­рю­ва­ти­ся, але те, що ви буду­є­те для себе, зали­ша­є­ться з вами», — під­су­му­вав він.