Чи стануть українці за кордоном злочинцями через законопроєкт №13673?

Чому новий закон небез­пе­чні­ший для тих, хто офі­цій­но отри­мав дозвіл на виїзд? Як бере­зень 2027 року може зали­ши­ти укра­їн­ців без захи­сту в ЄС і з кри­мі­наль­ною спра­вою вдо­ма? Чи справ­ді дер­жа­ва має пов­ну базу даних на всіх, хто пере­тнув кор­дон легаль­но? Та чи вар­то пані­ку­ва­ти вже сьо­го­дні, якщо закон ще не ухва­ли­ли?

Пра­во­за­хи­сни­ки та адво­ка­ти від­по­від­а­ють на запи­та­н­ня гля­да­чів та чита­чів у ЄС. Пер­ший канал (International) наво­дить дета­лі.

Суть законопроєкту №13673: дві ключові частини

Пра­во­за­хи­сник в ефі­рі Пер­шо­го кана­лу (International), деталь­но розі­брав зако­но­про­єкт №13673, що викли­кав хви­лю обго­во­рень. Він пояснив, що доку­мент скла­да­є­ться з двох різних бло­ків, і біль­шість людей зосе­ре­ди­ли­ся лише на одно­му, про­ґа­вив­ши голов­ну загро­зу.

«Зако­но­про­єкт має дві клю­чо­ві части­ни. Пер­ша сто­су­є­ться неза­кон­но­го виїзду — якщо люди­на пере­тну­ла кор­дон поза пун­кта­ми про­пу­ску або з під­ро­бле­ни­ми доку­мен­та­ми. За це хочуть запро­ва­ди­ти не адмі­ні­стра­тив­ний штраф, а кри­мі­наль­ну від­по­від­аль­ність — вели­кі штра­фи або навіть ув’язнення. Але є важли­вий нюанс: тих, хто виїхав неза­кон­но до ухва­ле­н­ня зако­ну, за нови­ми пра­ви­ла­ми не пока­ра­ють, оскіль­ки закон не має зво­ро­тної сили».

Саме дру­га части­на, за сло­ва­ми пра­во­за­хи­сни­ка, ста­но­вить най­біль­шу небез­пе­ку для укра­їн­ців, які зараз легаль­но пере­бу­ва­ють за кор­до­ном. Вона сто­су­є­ться не факту виїзду, а пору­ше­н­ня тер­мі­ну повер­не­н­ня.

«Дру­га части­на сто­су­є­ться тих, хто виїхав легаль­но через офі­цій­ні пун­кти про­пу­ску, маю­чи всі доку­мен­ти й дозво­ли. Там іде­ться не про сам виїзд, а про пору­ше­н­ня стро­ку пере­бу­ва­н­ня за кор­до­ном. Поясню: якщо після ухва­ле­н­ня зако­ну Кабі­нет Міні­стрів визна­чить, що військовозобов’язаний може пере­бу­ва­ти за кор­до­ном, ска­жі­мо, 90 днів, то після цьо­го стро­ку люди­на зобов’язана повер­ну­ти­ся. Якщо вона не повер­та­є­ться — можуть пору­ши­ти кри­мі­наль­ну спра­ву. Тоб­то про­бле­ма не у виїзді, а в непо­вер­нен­ні у вста­нов­ле­ний тер­мін».

Парадокс: чому легальний виїзд робить людину більш вразливою

Пра­во­за­хи­сник наго­ло­сив на пара­до­ксаль­ній ситу­а­ції, яка скла­да­є­ться нав­ко­ло двох кате­го­рій гро­ма­дян. Ті, хто пере­тнув кор­дон неле­галь­но до ухва­ле­н­ня зако­ну, ймо­вір­но, уни­кнуть кри­мі­наль­ної від­по­від­аль­но­сті за нови­ми нор­ма­ми. Нато­мість ті, хто виїхав офі­цій­но, опи­ня­ю­ться під зна­чно біль­шим кон­тро­лем.

«Голов­ний пара­докс у тому, що ті, хто пере­тнув кор­дон неза­кон­но рані­ше, можуть уни­кну­ти нової кри­мі­наль­ної від­по­від­аль­но­сті. А ті, хто виїхав офі­цій­но, нав­па­ки, ста­ють більш вра­зли­ви­ми. При­чи­на про­ста: дер­жа­ва має всі їхні дані — дату виїзду, пункт про­пу­ску, доку­мен­ти. Усе офі­цій­но зафі­ксо­ва­но, тому від­сте­жи­ти таких людей зна­чно лег­ше».

Саме через цю про­зо­рість для дер­жав­них орга­нів укра­їн­ці за кор­до­ном поча­ли масо­во нер­ву­ва­ти. Пра­во­за­хи­сник пов’язав цю три­во­гу з кон­кре­тною датою — бере­знем 2027 року.

Березень 2027 року: загроза подвійного тиску

За сло­ва­ми екс­пер­та, саме на бере­зень 2027 року при­па­дає можли­ве завер­ше­н­ня нині­шньо­го фор­ма­ту тим­ча­со­во­го захи­сту для укра­їн­ців у Євро­пей­сько­му Сою­зі. У поєд­нан­ні з потен­цій­ним ухва­ле­н­ням зако­но­про­є­кту №13673 це ство­рює ризик одно­ча­сної кри­зи з двох боків.

«Саме тому бага­то укра­їн­ців за кор­до­ном зараз справ­ді поча­ли нер­ву­ва­ти, осо­бли­во на тлі бере­зня 2027 року. Тоді в Євро­пі може завер­ши­ти­ся нині­шній фор­мат тим­ча­со­во­го захи­сту. Уявіть: закон ухва­ле­но, уряд визна­чив тер­мі­ни повер­не­н­ня, а тим­ча­со­вий захист у Євро­пі завер­шу­є­ться. Люди­на, яка рока­ми жила в Поль­щі чи Німеч­чи­ні, опи­ня­є­ться під загро­зою з обох боків. В Укра­ї­ні — можли­ва кри­мі­наль­на спра­ва за непо­вер­не­н­ня. У Євро­пі — необ­хі­дність тер­мі­но­во оформ­лю­ва­ти новий ста­тус про­жи­ва­н­ня».

Такий сце­на­рій, хоч і не є доко­на­ним фактом, вигля­дає ціл­ком реа­лі­сти­чним, осо­бли­во з огля­ду на швид­кість, із якою іно­ді змі­ню­ю­ться пра­ви­ла пере­бу­ва­н­ня військовозобов’язаних за кор­до­ном.

Чи варто панікувати вже сьогодні: пояснення правозахисника

Пра­во­за­хи­сник закли­кав не пані­ку­ва­ти, але наго­ло­сив на необ­хі­дно­сті пиль­но­го від­сте­же­н­ня ситу­а­ції. Він нага­дав, що зако­но­про­єкт ще не ухва­ле­ний, і масо­вих кри­мі­наль­них про­ва­джень про­ти гро­ма­дян за кор­до­ном нара­зі не від­кри­ва­ють.

«Най­ва­жли­ві­ше: цей закон ще не ухва­ле­ний. Зав­тра ніхто масо­во ніко­го не ого­ло­сить зло­чин­цем. Люди поба­чи­ли можли­вий сце­на­рій, і він вигля­дає ціл­ком реа­лі­сти­чним, осо­бли­во з огля­ду на те, як швид­ко в нас іно­ді змі­ню­ю­ться пра­ви­ла. Голов­не зараз — не пані­ку­ва­ти, а ува­жно сте­жи­ти за поді­я­ми. Якщо цей закон справ­ді ухва­лять, наслід­ки для укра­їн­ців за кор­до­ном можуть бути наба­га­то сер­йо­зні­ши­ми, ніж зда­є­ться зараз».

Таким чином, голов­на пора­да від фахів­ця — збе­рі­га­ти спо­кій, але не ігно­ру­ва­ти роз­ви­ток подій нав­ко­ло зако­но­про­є­кту №13673. Саме поєд­на­н­ня нор­ми про кри­мі­наль­ну від­по­від­аль­ність за непо­вер­не­н­ня із закін­че­н­ням тим­ча­со­во­го захи­сту в ЄС може ство­ри­ти без­пре­це­ден­тну ситу­а­цію для сотень тисяч укра­їн­ців.