Чоловікам призивного віку перекриють в’їзд до ЄС? Правозахисники відповідають

Чому чоло­ві­кам при­зив­но­го віку можуть від­мо­ви­ти у про­дов­жен­ні захи­сту у ЄС? Яка доля чекає на 23-річних хло­пців, які виїха­ли під­лі­тка­ми? Чи ста­не робо­та обо­в’яз­ко­вою умо­вою для отри­ма­н­ня соці­аль­ної допо­мо­ги?

Пра­во­за­хи­сни­ки та адво­ка­ти від­по­від­а­ють на запи­та­н­ня гля­да­чів та чита­чів у ЄС. Пер­ший канал (International) наво­дить дета­лі.

Данія запускає механізм, який змінить усе: нові правила для українців

Остан­нім часом деда­лі біль­ше три­во­жних сигна­лів над­хо­дить від євро­пей­ських пар­тне­рів щодо пере­бу­ва­н­ня укра­їн­ських біжен­ців. Пра­во­за­хи­сник теле­ка­на­лу розі­брав тему, яка сьо­го­дні хви­лює міль­йо­ни наших гро­ма­дян за кор­до­ном. Йде­ться про нові обме­же­н­ня для укра­їн­ців у кра­ї­нах Євро­пей­сько­го Сою­зу, які посту­по­во фор­му­ють зов­сім іншу реаль­ність. Якщо ще вчо­ра бага­тьом зда­ва­ло­ся, що тим­ча­со­вий захист — це ста­біль­ність на роки впе­ред, то сьо­го­дні все біль­ше рішень сигна­лі­зу­ють: пра­ви­ла гри можуть сут­тє­во змі­ни­ти­ся.

Пра­во­за­хи­сник нага­дав, що меха­нізм тим­ча­со­во­го захи­сту в кра­ї­нах ЄС про­дов­же­ний до 4 бере­зня 2027 року. Але клю­чо­ве пита­н­ня, що буде далі, зали­ша­є­ться без чіткої від­по­віді. Є при­пу­ще­н­ня, є полі­ти­чні заяви, є окре­мі іні­ці­а­ти­ви, але немає жодних гаран­тій. І саме на цьо­му тлі окре­мі кра­ї­ни почи­на­ють тесту­ва­ти більш жорс­ткий під­хід до укра­їн­ців. Най­по­ка­зо­ві­шим при­кла­дом на сьо­го­дні пра­во­за­хи­сник назвав Данію. Він наго­ло­сив: важли­во розу­мі­ти не лише сам факт змін, а логі­ку, яка за ним сто­їть. Бо якщо цей меха­нізм спра­цює в одній кра­ї­ні, його можуть під­хо­пи­ти інші дер­жа­ви Євро­пи.

Поділ на регіони: безпечні проти небезпечних

Пер­ше і, мабуть, най­більш резо­нан­сне, про що пові­до­мив пра­во­за­хи­сник — це ідея роз­ді­ли­ти Укра­ї­ну на умов­но без­пе­чні та небез­пе­чні регіо­ни. На рів­ні уря­до­вої іні­ці­а­ти­ви в Данії про­по­ну­є­ться при­пи­ни­ти нада­н­ня тим­ча­со­во­го захи­сту на загаль­них умо­вах для людей, які при­бу­ва­ють із 14 обла­стей Укра­ї­ни. На дум­ку дан­ської сто­ро­ни, ці обла­сті мен­ше постра­жда­ли від бойо­вих дій.

«Серед них нази­ва­ють Чер­ка­ську, Чер­ні­ве­цьку, Іва­но-Фран­ків­ську, Хмель­ни­цьку, Кіро­во­град­ську, Київ­ську (без само­го Киє­ва), Львів­ську, Пол­тав­ську, Рів­нен­ську, Тер­но­піль­ську, Він­ни­цьку, Волин­ську, Закар­пат­ську та Жито­мир­ську обла­сті. Факти­чно це озна­чає новий під­хід: не всі укра­їн­ці авто­ма­ти­чно вва­жа­ю­ться таки­ми, що потре­бу­ють захи­сту», — зазна­чив пра­во­за­хи­сник.

Він пояснив, що якщо люди­на при­їжджає з регіо­ну, який визна­ний без­пе­чним, вона може втра­ти­ти пра­во на спро­ще­ний доступ до ста­ту­су тим­ча­со­во­го захи­сту. Пра­во­за­хи­сник наго­ло­сив на скла­дно­сті цьо­го момен­ту, адже вій­на не має чіткої гео­гра­фії. Раке­тні уда­ри фіксу­ю­ться по всій тери­то­рії кра­ї­ни, загро­за є повсю­дною, але з точки зору іншої дер­жа­ви фор­му­є­ться інша кар­ти­на: мов­ляв, є регіо­ни, де ще можна жити. Якщо цей прин­цип закрі­пи­ться, він може ста­ти пре­це­ден­том для всьо­го Євро­пей­сько­го Сою­зу. І тоді укра­їн­ців почнуть оці­ню­ва­ти не як гро­ма­дян кра­ї­ни, що пере­бу­ває у ста­ні вій­ни, а як вихід­ців із кон­кре­тної обла­сті з пев­ним рів­нем ризи­ку.

Військовий обов’язок: новий рівень контролю за чоловіками

Дру­гий блок змін, які обго­во­рив пра­во­за­хи­сник, сто­су­є­ться чоло­ві­ків при­зив­но­го віку. Про­по­зи­ція поля­гає в тому, щоб обме­жи­ти доступ до про­жи­ва­н­ня за спе­ці­аль­ним зако­ном для тих чоло­ві­ків, які не можуть доку­мен­таль­но під­твер­ди­ти своє звіль­не­н­ня від вій­сько­вої слу­жби.

«Сам факт укра­їн­сько­го гро­ма­дян­ства і ста­ту­су тим­ча­со­во­го захи­сту біль­ше не буде доста­тнім. Потрі­бно буде пока­за­ти офі­цій­ні доку­мен­ти, вій­сько­вий кви­ток, під­твер­дже­н­ня зня­т­тя з облі­ку або інший доку­мент, який засвід­чує пра­во не під­ля­га­ти мобі­лі­за­ції», — про­ко­мен­ту­вав він.

Він заува­жив, що це вже зов­сім новий рівень кон­тро­лю. Іно­зем­на дер­жа­ва почи­нає вра­хо­ву­ва­ти вну­трі­шні вій­сько­ві пра­ви­ла Укра­ї­ни при прийнят­ті рішень щодо про­жи­ва­н­ня на сво­їй тери­то­рії. Для бага­тьох це вигля­дає як дуже супе­ре­чли­ва пра­кти­ка, адже рані­ше меха­нізм тим­ча­со­во­го захи­сту був макси­маль­но уні­вер­саль­ним, без гли­бо­ко­го ана­лі­зу осо­би­сто­го вій­сько­во­го ста­ту­су.

Пастка для молоді: що чекає на 23-річних

Окре­мо пра­во­за­хи­сник зупи­нив­ся на ста­но­ви­щі моло­дих чоло­ві­ків до 23 років. За запро­по­но­ва­ни­ми пра­ви­ла­ми вони змо­жуть отри­ма­ти дозвіл на про­жи­ва­н­ня лише до момен­ту дося­гне­н­ня цьо­го віку, а далі зно­ву ж таки поста­не необ­хі­дність під­твер­ди­ти звіль­не­н­ня від мобі­лі­за­ції. Якщо тако­го під­твер­дже­н­ня немає, про­дов­же­н­ня дозво­лу може бути немо­жли­вим.

«Уяві­мо ситу­а­цію. Хло­пець виїхав у 17 років у 2022 році. Він кіль­ка років навча­є­ться, інте­гру­є­ться, будує жит­тя в іншій кра­ї­ні, але у 23 роки перед ним постає пита­н­ня: або нада­єш доку­мент про звіль­не­н­ня від слу­жби, або твій ста­тус під пита­н­ням», — опи­сав він.

Це ство­рює дуже сер­йо­зну неви­зна­че­ність для цілої кате­го­рії моло­дих людей, які на поча­тку вій­ни ще не були пов­но­лі­тні­ми, під­кре­слив пра­во­за­хи­сник.

Працювати, щоб залишитись: економічний тиск

Окре­мо він зга­дав ще один еле­мент — обо­в’я­зок пра­це­вла­шту­ва­н­ня для тих, хто отри­мує соці­аль­ну допо­мо­гу. Якщо іні­ці­а­ти­ву буде ухва­ле­но, укра­їн­ців, які кори­сту­ю­ться фінан­со­вою під­трим­кою, можуть при­рів­ня­ти до інших отри­му­ва­чів соці­аль­ної допо­мо­ги з від­по­від­ни­ми вимо­га­ми щодо обо­в’яз­ко­вої робо­ти.

Це озна­чає, що ста­тус біжен­ця біль­ше не перед­ба­чає авто­ма­ти­чно­го пра­ва зали­ши­ти­ся поза рин­ком пра­ці. За сло­ва­ми пра­во­за­хи­сни­ка, усе це разом фор­мує нову модель, яка буду­є­ться на трьох прин­ци­пах: регіон похо­дже­н­ня, вій­сько­вий ста­тус та еко­но­мі­чна актив­ність. Якщо диви­ти­ся стра­те­гі­чно, ми бачи­мо спро­бу зву­же­н­ня умов пере­бу­ва­н­ня.

Чи є це дискримінацією і що робити далі?

Від­по­від­а­ю­чи на пита­н­ня, чи можна вва­жа­ти це дис­кри­мі­на­ці­єю, пра­во­за­хи­сник заува­жив, що з фор­маль­ної точки зору тут є поділ за регіо­ном, віком і ста­т­тю. Для бага­тьох це вигля­дає саме так. Але з іншо­го боку, кожна дер­жа­ва має пра­во визна­ча­ти вла­сну мігра­цій­ну полі­ти­ку. І зараз ми спо­сте­рі­га­є­мо не хао­ти­чні ріше­н­ня, а спро­бу систе­ма­ти­зу­ва­ти під­хід до укра­їн­ців у дов­го­стро­ко­вій пер­спе­кти­ві.

Водно­час він наго­ло­сив: важли­во розу­мі­ти, що навіть якщо поді­бні обме­же­н­ня поши­ря­ться шир­ше, це не озна­чає, що в людей не зали­ши­ться варі­ан­тів. Є можли­вість пере­хо­ду на інші типи дозво­лів: лега­лі­за­ції через робо­ту, навча­н­ня, під­при­єм­ни­цьку діяль­ність або пере­їзду в інші кра­ї­ни, не лише в межах ЄС. Світ зна­чно шир­ший за одну спіль­но­ту дер­жав.

Най­го­лов­ні­ше зараз, за його сло­ва­ми, не пані­ка, а про­ін­фор­мо­ва­ність, бо ріше­н­ня ще не оста­то­чні. Це поки що іні­ці­а­ти­ви та про­по­зи­ції. Але тен­ден­ція оче­ви­дна: без­умов­ний і уні­вер­саль­ний під­хід до укра­їн­ців посту­по­во транс­фор­му­є­ться у більш вибір­ко­вий і кон­тро­льо­ва­ний. Тому сте­жи­ти за змі­на­ми потрі­бно вже сьо­го­дні, розу­мі­ти свій ста­тус, свої доку­мен­ти, свої пер­спе­кти­ви, бо ті, хто пла­нує зали­ша­ти­ся за кор­до­ном дов­го­стро­ко­во, мають мисли­ти на кіль­ка кро­ків упе­ред.